哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市农业三项政策津贴事情实验计划的通知
【信息时间：2017-11-27】
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哈政办规〔2017〕66号
各区、县（市）人民政府 ，，，市政府各委、办、局 ，，，各有关单位：
经市政府赞成 ，，，现将《哈尔滨市农业三项政策性津贴事情实验计划》予以印发 ，，，请认真贯彻执行。。。。。。
哈尔滨市人民政府办公厅
2017年11月27日
哈尔滨市农业三项政策津贴事情实验计划
为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于实验耕地地力保�；そ蛱闹傅家饧罚ê谡臁�2016〕69号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者津贴事情实验计划的通知》（黑政办〔2017〕13号）精神 ，，，进一步做好耕地地力保�；そ蛱坝衩缀痛蠖股呓蛱ㄒ韵录虺婆┮等罱蛱┦虑� ，，，连系我市现实 ，，，制订本计划。。。。。。
一、指导头脑
以党的十九大及《中共中央国务院关于深入推进农业供应侧结构性刷新加速培育农业农村生长新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）精神为指导 ，，，认真落实国家和省、市有关政策 ，，，鼎力大举支持耕地地力保�；� ，，，推进粮食适度规模谋划 ，，，包管玉米和大豆生产者基本利益 ，，，增进莳植结构调解 ，，，加速推进农业供应侧结构性刷新实验 ，，，提高农业生长质量和效益。。。。。。
二、津贴原则
（一）耕地地力支持保�；そ蛱�。。。。。。自2016年起 ，，，周全推开农业“三项津贴”刷新 ，，，将种粮农民直接津贴、农资综合津贴和农作物良种津贴合并为农业支持保�；そ蛱� ，，，重点支持耕地地力保�；ず屯平甘呈识裙婺Ｄ被�。。。。。。在农村土地确权事情未完成前 ，，，暂以2003年农业税纳税面积和二轮承包耕地面积（包括纳入粮食津贴规模的人为田面积）为依据发放津贴；；土地确权事情周全完成后 ，，，凭证国家和省有关划定执行。。。。。。
（二）玉米和大豆生产者津贴。。。。。。自2017年起 ，，，大豆目的价钱津贴政策调解为大豆生产者津贴政策 ，，，实现玉米和大豆津贴机制相衔接 ，，，进一步完善玉米生产者津贴制度。。。。。。此项津贴以“市场定价、价补疏散”为基来源则 ，，，即玉米和大豆价钱由市场决议 ，，，政府对玉米和大豆生产者给予一定津贴 ，，，生产者随行就市出售玉米和大豆 ，，，形成购销主体多元化和多渠道流通的市场名堂。。。。。。
三、津贴工具
（一）耕地地力支持保�；そ蛱�
凭证国家有关政策要求 ，，，耕地地力保�；そ蛱蛏辖蛱涤懈爻邪ǖ闹值嘏┟�。。。。。。�？？？？Ｋ剂扛髑兀ㄊ校┝髯恋亟隙嗟南质� ，，，对流转土地津贴工具分类处置惩罚 ，，，凡承包（租赁）双方在条约（协议）中对津贴归属有明确划定的 ，，，按双方条约（协议）执行；；没有条约（协议）的 ，，，津贴给拥有耕地承包权的农民（整体、单位）。。。。。。撂荒地、改变用途等耕地不纳入津贴规模。。。。。。
（二）玉米和大豆生产者津贴
1.玉米和大豆生产者津贴工具为本市行政区域内玉米、大豆正当现实莳植面积的现实生产者（包括农民、农民专业相助社、企事业单位等）。。。。。。对通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地（包括墟落无邪地） ，，，且流转条约明确约定津贴归属流出方的 ，，，由条约双方按约定执行。。。。。。玉米、大豆正当现实莳植面积是指拥有与村整体、乡级以上政府或有关单位（林业局、地方农牧场等）签署的土地承包、承租或开发使用条约 ，，，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上现实莳植玉米、大豆的面积。。。。。。
2.下列情形不得享受津贴：
（1）未经申报、公示、审核的玉米和大豆莳植面积；；
（2）在国家和省、市有明确退耕要求的土地上莳植玉米和大豆的面积；；
（3）在未经批准开垦的土地或在榨取开垦的土地上莳植玉米和大豆的面积。。。。。。
四、津贴标准
农业三项津贴标准统一凭证省政府确定的标准执行。。。。。。
五、津贴程序
（一）面积核实
1.耕地地力保�；そ蛱婊耸�。。。。。。由区县（市）政府组织财务、农业部分 ，，，凭证上级部分关于津贴面积核实的要求 ，，，做好津贴面积等基础数据的收罗、审审核实和录入上报等事情。。。。。。
2.玉米和大豆生产者津贴面积核实。。。。。。每年6月至8月中旬 ，，，由各区县（市）政府凭证市统计局、市农委统一要求 ，，，组织统计、农业部分对辖区内玉米和大豆现实莳植者申报的玉米和大豆莳植面积举行入户视察和地块实地核实事情 ，，，并将经调审核实后的玉米和大豆正当现实莳植面积、地块坐落及生产者和流转地承包者姓名、身份证号码等信息在村屯、州里政府或农�。。。。。。ǖノ唬┱虐窆� ，，，确保玉米和大豆正当现实莳植面积数据真实准确。。。。。。8月25日前 ，，，各区县（市）政府将审定后辖区内玉米和大豆正当现实莳植面积数据以正式文件（含电子版）报市统计局、市农委 ，，，并将津贴工具姓名、身份证号码、玉米和大豆正当莳植面积等详细津贴信息函告同级财务部分 ，，，作为昔时发放玉米和大豆生产者津贴的依据。。。。。。
（二）津贴发放
1.耕地地力保�；そ蛱⒎�。。。。。。各区县（市）在接到上级财务津贴资金后 ，，，由其财务部分进一步核对确定津贴面积 ，，，经公示无异议 ，，，通过“一折（卡）通”兑付到农民手中 ，，，并在“一折（卡）通”摘要中注明“地力津贴”。。。。。。
2.玉米和大豆生产者津贴发放。。。。。。各区县（市）在接到上级财务津贴资金后 ，，，由其财务部分凭证同级统计、农业部分函告的津贴工具玉米和大豆正当现实莳植面积及省政府确定的津贴标准 ，，，经公示无异议 ，，，在划准时限内通过粮食津贴“一折（卡）通”将津贴资金足额兑付给津贴工具 ，，，并在“一折（卡）通”摘要中注明“玉米津贴”或“大豆津贴”。。。。。。
（三）津贴羁系
津贴资金专户实验关闭治理、分账核算。。。。。。各区县（市）要建设津贴面积和津贴资金公示、档案治理和监视检查制度 ，，，设立并宣布监视举报电话 ，，，接受群众监视。。。。。。
六、事情责任
农业三项津贴事情要遵照“谁审批、谁认真”的原则 ，，，做到责任清晰、治理规范。。。。。。
（一）津贴面积申报审核环节责任。。。。。。津贴面积申报单位或小我私家对所提申报事项真实性、完整性认真。。。。。。各级统计、农业、财务等有关部分凭证职责分工 ，，，核实确认津贴面积 ，，，并对核实效果认真。。。。。。
（二）津贴资金分派环节责任。。。。。。市财务局及市直各有关部分凭证职责分工 ，，，凭证津贴资金治理相关划定 ，，，公正、公正分派资金 ，，，并对资金分派到区县（市）环节的准确性认真。。。。。。区县（市）有关部分凭证职责分工 ，，，对津贴资金分派到详细津贴工具环节的准确性认真。。。。。。对因申报质料弄虚作捏造成资金分派效果禁绝确的 ，，，由详细资金申报单位或小我私家及津贴面积核实部分认真 ，，，并凭证国家有关划定肩负响应责任。。。。。。
（三）津贴资金拨付兑付环节责任。。。。。。财务部分详细认真拨付和组织商业银行兑付津贴资金 ，，，并对向单位和小我私家兑付资金的合规性认真。。。。。。
七、事情要求
（一）强化组织向导。。。。。。农业三项津贴发放规模广、事情量大、涉及部分多 ，，，各区县（市）要建设部分联席聚会制度 ，，，明确分工、落实责任 ，，，统筹协调解决计划实验历程中的现实问题 ，，，确保津贴事情顺遂推进。。。。。。
（二）明确职责分工。。。。。。市财务局作为市农业三项津贴事情的牵头部分 ，，，认真研究制订市级津贴事情实验计划和津贴资金发放治理步伐 ，，，明晰津贴规模 ，，，分派并拨付津贴资金 ，，，监视指导津贴资金治剃头放；；暂时认真耕地地力保�；そ蛱婊莸耐臣剖硬臁⒑耸凳虑� ，，，待土地确权事情周全完成后 ，，，凭证国家和省有关划定执行。。。。。。市统计局、市农委认真组织开展玉米和大豆津贴面积数据统计视察、核实事情。。。。。。市农委牵头认真津贴政策的宣传 ，，，加大玉米和大豆生产手艺、耕作土地承包条约规范的指导力度 ，，，增进粮食物质提高；；配合市财务局做好耕地地力保�；そ蛱婊莸牡魃蠛耸凳虑�。。。。。。市发改委认真做好玉米和大豆生产本钱收益视察事情 ，，，并会同市粮食局、市农委做好玉米和大豆市场价钱监测。。。。。。市农委、市统计局、市发改委认真配合市财务局研究制订津贴实验计划 ，，，明晰津贴规模 ，，，对津贴事情实验监视检查。。。。。。各区县（市）政府、各有关部分、各新闻单位要各负其责 ，，，配合做好农业三项津贴的政策解读与政府信息果真事情。。。。。。
（三）做好政策宣传。。。。。。各区县（市）、各有关部分要研究制订详细宣传计划 ，，，充分使用广播、电视等媒体手段和干部走村入户等方法 ，，，加大宣传力度 ，，，普遍宣解说读政策 ，，，切实增强政策的透明度 ，，，使宽大群众实时清晰相识实验农业三项津贴政策的重大意义。。。。。。要讲清津贴工具、面积核实、津贴标准、资金兑付等政策要点 ，，，起劲赢得宽大群众的明确和支持。。。。。。
（四）严酷监视检查。。。。。。各区县（市）、各有关部分要通过门户网站、新闻媒体及监视电话等方法 ，，，流通群众信息反响渠道 ，，，普遍接受群众监视。。。。。。各区县（市）政府要在每年津贴资金兑付后 ，，，对津贴政策执行情形举行周全检查。。。。。。市直各有关部分要组织开展重点抽查 ，，，发明问题实时整改。。。。。。严禁津贴资金体外循环 ，，，严禁整体或小我私家代领转付津贴资金 ，，，严禁用津贴资金抵扣相关用度。。。。。。对有滞拨、截留、挪用和骗取津贴资金以及私自改变津贴标准、扩大津贴规模等违规行为的 ，，，要依法依规严肃处置惩罚。。。。。。对因事情不力造成不良影响和严重效果的单位和小我私家 ，，，要给予转达品评 ，，，并启动问责。。。。。。
相关文件：
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市农业三项政策津贴事情实验计划的通知.rar
(泉源：市财务局)